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在近日召开的全国规范网吧经营秩序经验交流会上,文化部副部长欧阳坚表示,网吧市场规模在2009年已达886亿元,成为文化产业的重要组成部分;在网吧原有总量规划不变的情况下,未来五年将大力推进网吧连锁,逐步取消单体网吧。
对此,支持者认为是一个促进网吧“洁身自好”的好办法,反对者则认为,公权力不该过度介入市场行为,否则,不仅容易导致市场垄断,而且由于缺乏充分竞争反而不利于网吧服务质量的提升。
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规范管理的好办法
网吧因衍生了诸如未成年人沉溺网络等各种社会问题,广受诟病,2010年两会期间,全国政协委员严琦倡议“关闭所有社会网吧,兴办政府公共网吧”的提案引起了广泛讨论,却又迅速地偃旗息鼓。面对网吧管理混乱的现状,“一刀切”式的途径肯定走不通。规范网吧经营需要循序渐进。而大力推进网吧连锁经营不失为当前借助政府调控,完成网吧市场规范化的一个很好的举措。
首先,应该明确网吧连锁以后,网吧总体规模是保持不变的,也就是说仍然能够满足人们的日常上网需求。其次,网吧连锁以后,规模化、专业化、品牌化的网吧在政府引导下肯定会带来上网硬件、环境及其他服务的改善。最后,也最为重要的是,网吧连锁经营后,为树立良好的连锁品牌形象和信誉,连锁网吧需公司化经营,有严格的管理体系。这就在一定程度上,既减少了行政执法部门的监督成本,又提高了监管的力度和效度。这可以认为是整治当前网吧监管政出多门,时常出现各部门相互推诿以致监管不力现状的有效措施。
反对观点不外乎网吧连锁经营是回归计划经济和垄断经营两种。这多少有些误解和杞人忧天。其一,推进网吧连锁经营是未来五年的规划,并非政令一出,单体网吧立刻关门而连锁网吧立刻出现。且政府只是通过行政手段对网吧市场进行一定方向上的引导,回归计划经济的观点站不住脚。其二,连锁网吧是在单体网吧发展的基础上建立起来的,是一种资源整合。这也是市场竞争规律的体现。况且,政府可以通过调控,在网吧连锁后维持一定数量的品牌,避免寡头垄断的出现。