|
遍布城乡的网吧，早已经成为一个基本的文化元素。一个取消非连锁网吧的规划，影响的可能是全国各地数十万、百万网吧的生死存亡。那么这个规划的科学依据是什么呢？关闭非连锁网吧有什么令人信服的理由呢？有关部门理应及时释疑，保持决策的公开透明。这事关无数网吧的命运，事关大批经营者的权利，事关巨大的消费需求，也事关管理部门的决策权威。否则，这个规划恐怕还是谨慎计议为好。
观察
监管不偷懒是上上策
应该承认，网吧市场确实存在鱼目混珠、良莠不齐的问题，单体网吧特别是单体黑网吧监管比较困难。有的业主违规经营，不认真核对上网人的身份信息，接受未成年人上网，甚至引发安全事故，衍生了一些社会问题。大力推进网吧连锁经营，逐步消除单体网吧。有利于促进网吧产业朝集团化、规模化、专业化、品牌化的方向发展，其规模优势、管理优势不必赘言。但是网吧连锁经营其负面效应也不可小视。
换个角度看，网吧行业的监管问题更值得关注与思考。不管网吧是连锁还是单体，在商言商，其营利本质是一样的。在我看来，监管不偷懒，引导网吧行业健康发展，督促网吧守法经营，更好为消费者服务，斩断网吧接纳未成年人上网的利益链条，这才是管理部门的分内职责。
《互联网上网服务营业场所管理条例》明确规定，网吧禁止接纳未成年人上网，网吧必须查验身份证，进行实名登记，中小学校园周围200米范围内不得设立互联网上网服务营业场所。有的省市还出台了重罚违规接纳未成年人网吧的地方法规，但是网吧违规接纳未成年人的例子屡见不鲜。
现在的问题是，网吧管理实行的是文化部门牵头，工商、公安部门配合的多头管理体制，表面上看，管理很规范，实际上中看不中用。形成了重罚轻管，有利益的事就上，没油水的时候谁都不管理、谁都不愿意负责任的尴尬局面。事实上，只要网吧接纳未成年人的经济利益动机存在，孩子有上网需求，重罚也不能吓退违规网吧。与其热衷于推进网吧连锁，取消单体网吧，还不如明确自身职责定位，守土有责。与其他部门密切配合，实现综合治理。
■提醒
别迷恋“行政巨手”
深度迷恋行政力量，忍不住总想利用行政巨手的纵横捭阖，短期之内毕其功于一役，这样的理念与行为，是发展市场经济所面临的最顽固的“敌人”。诸如此类行为，几乎无一例外，都秉持着某种高蹈的初衷，自以为是的情绪鼓舞和刺激着行政大手的血脉喷张，至于结局如何，它并不负责，它只对美妙的初衷负责。而从一片狼藉中收拾残局的，还是那个被侮辱与被损害的市场。
还是让政府的归政府，让市场的归市场。政府就是一个公共服务的提供者和监管者，永远不能恣意干预市场，插手微观市场格局的塑造，说到底，这就是计划经济思维的阴魂不散。
|
